国务院已于 2026 年 5 月 22 日正式印发《城市更新“十五五”规划》（国发〔2026〕12 号），这是指导未来五年我国城市更新工作的纲领性文件。根据规划，到 2030 年，城市更新行动将取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，人居环境明显改善；到 2035 年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。未来五年，城市将发生以下显著变化和重点任务：

一、核心量化指标（“十五五”时期）规划明确了 10 项主要指标，其中 5 年累计数如下：

· 城镇危旧房改造：50 万套（间）（重点解决 C、D 级危险住房安全隐患）

· 城镇老旧小区改造：11.5 万个（重点对建成 20 年及以上的小区开展专项体检）

· 老旧街区厂区改造提升：1500 个（推动业态升级和功能转换）

· 城中村改造：4000 个（采取拆除新建、整治提升等多种方式）

· 历史建筑修缮：1.5 万处

· 城市地下管网改造：36.5 万公里（涵盖燃气、供水、排水、污水、热力等）

· 城镇房屋基础信息数字化率：>95%

二、六大重点任务

1.培育壮大城市发展新动能：推动老旧街区厂区、低效产业园区转型升级，发展智能建造，培育首发经济、银发经济、低空经济等新业态。

2.营造高品质城市生活空间：推进“好房子”建设，完善完整社区，推动一刻钟便民生活圈建设，加装电梯，增设停车位，补齐“一老一小”服务设施。

3.推动城市发展绿色低碳转型：改造提升城市公园绿地2 万公顷，新增口袋公园1.5 万个，建设改造城市绿道2 万公里，推广绿色建筑和超低能耗建筑。

4.增强城市安全韧性：基本消除已建档立卡的 D 级危险住房安全隐患，建设改造应急避难场所5 万个，推进城市基础设施生命线安全工程建设。

5.促进城市文化繁荣发展：坚持保护第一，新认定历史文化街区100 片以上，新确定历史建筑1 万处以上，加强工业遗产保护利用。

6.提升城市治理能力水平：建设城市信息模型（CIM）基础平台，推进城市运行“一网统管”，推动“物业服务进家庭”。

三、七大政策举措

· 健全城市更新实施机制（全面开展城市体检）

· 构建可持续的城市建设运营投融资体系（支持发行基础设施 REITs、吸引社会资本）

· 更大力度盘活存量土地（支持土地混合开发和用途转换）

· 建立房屋全生命周期安全管理制度

· 构建多主体协同参与机制（支持国企、民企参与）

· 健全法律法规标准体系

· 强化科技人才支撑（培养城市更新领域卓越工程师）四、实施节奏

· 2026 年：制度筑基、项目入库（启动年）

· 2027—2029 年：集中攻坚、全面落地（攻坚年）

· 2030 年：收官验收、模式固化（收官年）这一规划标志着我国城市发展已从“大规模增量扩张阶段”转向“存量提质增效为主的阶段”，未来五年将通过系统性更新，让城市变得更加安全、宜居、绿色、韧性和智慧。